利比亚承包市场近况
2003年下半年以来，利比亚外交重拳出击，通过支付巨额赔偿、放弃大规模杀伤性武器计划等手段果断地解决了利比亚同西方国家之间的争端，极大地改善了利比亚同西方主要国家特别是同美国的关系，实现了重返国际社会的目标。内政方面，卡扎菲牢牢掌控政权，加大社会治安整治力度；经济上继续贯彻改革开放、招商引资政策；国际原油价格大涨，利国际收支大幅增加，对外支付能力上升。
利比亚内外部环境的改善和经济局面持续向好，承包市场进一步活跃，大规模建设项目纷纷启动。本文拟从利比亚石油天然气、电力工程、人工河项目、通讯设施、旅游、建筑业和基建等几个方面对利比亚承包市场目前发展状况、我国企业开拓利比亚市场情况和存在的问题分析如下：
一、利比亚承包市场发展近况
解除制裁后，利比亚经济建设逐渐步入正常发展轨道，各经济行业纷纷制定本行业发展规划。利比亚议会批准的2004年年度发展预算40亿美元，其中约有25亿美元用于项目建设，2005年的发展预算更达110亿美元之多。
1、石油天然气领域
利比亚是单一石油经济国家，严重依赖石油行业的发展。长期以来因遭受国际制裁，利比亚无法从国外获得先进技术、设备和资金，利比亚原有的石油设施生产能力大打折扣，急需更新。全面解除制裁后，利比亚石油业获得新的发展机遇，利比亚领导层适时提出在未来10年内吸引300亿美元的外资投资于利比亚石油领域，将原油产量由原来的日产140万桶提高到2010年的日产量300万桶的水平。为此，利比亚加大在石油领域的建设力度，近两年在该领域的投入达18亿美元/年，主要用于引进国外先进技术和设备，开展石油基础设施建设和开发合作，石油领域建设进入新的高峰期。目前利比亚在该领域的建设项目集中于油气勘探、钻井、油田改造、油气输送管道、油气处理和提炼等的建设。此外，利比亚第一轮EPSA Ⅳ15个石油区块招标已结束，美、澳等国石油公司大举进入利比亚石油领域。未来两年利比亚还将推出140余个区块供合作开发，据悉第二轮EPSA Ⅳ招标也将于年内进行，石油区块的合作开发必将提供更多的工程建设项目。可以说石油天然气领域是利比亚承包市场的主战场。
利近期在建和进行国际招标的项目主要有：1、利比亚国家石油公司—意大利恩尼公司共同投资50亿美元建设的西部石油天然气战略项目，该项目由多家国际知名的承包商承建，已于2004年9月建成并开始投入运营；2、扎维亚炼油厂改造项目，由韩国现代公司承建，合同金额约2.5亿美元；3、阿吉卜石油公司沙拉拉—米立特725公里输油管道工程，埃及公司中标该工程，合同金额9900万美元；4、法雷赫油田二期工程，该项目于2003年9月进行国际招标，目前仍处于评标阶段；5、利比亚祖韦提纳公司将于近期就建设一条长度达207公里的天然气输送管道项目进行国际招标，预计投资将达2亿多美元。此外，利比亚石油天然气领域还有为数众多、规模相对较小的地球物理勘探数据处理项目、石油钻井项目和油田服务项目。
相对于其他行业，利比亚石油领域建设项目运作相对规范，支付信誉良好，风险较小，是各国承包商重点突破的领域，但项目规模较大，技术要求高，对承包商的综合要求趋于严格，石油工程建设领域竞争十分激烈。
2、电力工程建设领域
利比亚电力行业经过三十多年的发展，取得了巨大成就。目前利比亚电网覆盖全国，拥有各类电站470余座，发电装机总容量为470.8万千瓦，2002年发电总量为17531万千瓦时；输电线路总长度达33000公里；各类变电站近8000座，输出总功率1100万千伏安。
利比亚电力行业发展取得长足的发展，但随着利比亚社会经济进入了一个新的快速发展期，原有的电力生产和输变电能力已不能适应经济发展的要求，特别是一些电力设施陈旧落后，致使停电断电现象时有发生。2003年10月就曾因为的黎波里西部电站的设备出现问题而导致锡尔特以西的大部分地区陷入停电，给经济和社会造成严重影响。为了保证利比亚社会经济发展对电力工业日益增长的要求，利比亚国家电力公司提出了电力工业建设远景发展规划，计划在十年内投资100亿美元，新建扩建一批发电站、变电站、高中低压输电网和电力控制中心，加大对再生能源的开发力度。
一年多来，利比亚电力行业在建项目主要有：1、由埃及的Elegect、 Hidelco和Kahromica三家公司组成的埃及工业集团签约承建750公里400KV超高压输电线路，合同金额9500万美元。2、由埃及Suazi公司、土耳其电力公司和印度的Kissi公司签约，实施1500公里400KV超高压电网二期工程连接的黎波里—胡姆斯—锡尔特—班加西的输电线路及锡尔特—朱夫拉输电线路项目，合同金额2.44亿美元。3、韩国现代工程建设公司承担扎维亚电厂扩建和改造项目，合同金额2.77亿美元。4、西班牙Copra集团公司承建的Al-Raweis至Wadi al Rabia500公里的400KV超高压输电线路第三期工程项目，合同金额8600万欧元。5、与西班牙Abengoa（INABENSA）公司承建的4个400/220KV变电站工程项目，合同金额2.16亿欧元。6、德国西门子电力工程建设公司承建的12座30/11kv变电站工程项目，合同金额5700万美元。7、法国Nexans公司承建的黎波里和班加西两城市190公里地下275KV高压电缆、750个接线装置、60公里城市基础电缆和60公里通讯和遥控电缆的铺设和建设工程， 合同金额约1亿欧元。8、德国西门子电力工程公司承建的五个电力控制中心，合同金额2.44亿美元。
此外，利比亚国家电力公司2004年12月对400KV2500公里高压输电线进行招标，有十五家外国公司参与竞标，评标工作目前正在进行之中。
利比亚电力行业在30余年的发展中，培养和锻炼了自己的施工建设队伍，对外国公司进入该行业从事承包经营设置了较高门槛。利电力工程项目建设资金以由政府预算提供为主，以国际金融机构提供资金或项目融资为辅，技术上采用欧洲标准。其运作不相符国际通行惯例，加之其他人为因素、不确定因素，经营风险相对较高。据悉，在电力工程建设方面，220千伏以下的输变电建设项目等一般由利当地公司承建，只有2200千伏以上、技术难度较高的项目才允许外国公司参与建设。
3、大人工河项目
大人工河是利比亚领导人于二十世纪八十年代提出、九十年代开始实施的特大型水利战略项目，该项目总投资达300多亿美元，目的是将南部沙漠丰富的地下水资源通过不同口径的管道输往北部地区，满足北部沿海城市和沿线地区人民生产、生活的需要。
人工河项目是一个系统工程，目前已执行了三期工程，主要由韩国公司承建，已接近尾声，第四期工程于2004年上半年开始执行，第五、第六期进入规划阶段。
2004年四月，利比亚总人委决定将第四期工程中的古达米斯—祖瓦拉—扎维亚供水工程交由当地公司执行，项目金额达7亿美元之多；另外，利比亚还将于近期对库夫拉—威尔福德—塔扎博—阿吉达比亚供水工程和阿布赞恩—拉黑拜特供水工程进行招标，预计两项目金额约12亿美元。
利比亚人工河项目资金由政府提供。为确保项目的资金来源，保证项目的顺利进行，利在税收中特别设置了“人工河税”，税款专门用于人工河项目的建设。
人工河项目建设以国际招标的方式为主，运作相对规范，但由于发包的项目规模巨大，单一项目金额大多以亿美元计，要获得人工河项目，政治因素对其影响较大。
4、通讯行业
利比来通讯行业相对薄弱，通讯设施落后。2002年的穆罕默德•卡扎菲担任利比亚邮电通讯总公司（GPTC）主席之后，对利比亚通讯行业进行整合，建立新的通讯公司，引入竞争机制，改造原有的通讯设施，加强对通讯设施的投资和建设力度。经过两年的建设，利比亚通讯落后的局面有所改观。
目前利比亚通讯业在建的主要项目有：1、60万线移动通讯网项目，由我中兴通讯公司承建，项目金额4200万美元；2、诺基亚、阿尔卡特公司分别获得利比亚移动电话3G、CDMA项目供货合同，合计金额约2.4亿美元。
近期招标的项目有：1、全国光纤通信骨干网项目；2、150万线固话网项目；3、频率监控管理系统项目，三个项目预计总投资15亿美元。几乎所有世界知名的通讯公司都参与了上述三个项目的竞标。
利比亚人口少，市场容量小，外国公司在利通讯行业竞争十分激烈。在上述项目完成后，利比亚在通讯行业大规模的建设项目将越来越少，今后将以技术服务、系统维护与更新升级为主，发展空间不大。从目前情况来看，通讯行业的资金充足，工程付款有保障。
此外，利比亚正计划发展卫星通讯及商用卫星项目，并就此同有关国家进行接洽。
5、建筑业和基础设施建设
前些年由于国际制裁，利比亚经济遭受重创，政府将有限的财力用于发展石油、电力和人工河项目等关系国计民生的战略项目上，无力大规模进行住房等传统建筑业的建设。
近年来，利比亚经济改善，财力增加，加上人民对住房需求紧迫，利比亚制定了住房建设计划，并在每年的发展预算中拔专款用于住房建设。利比亚总理近期称利比亚目前每年需要12万套住房用于解决人民住房问题，这个数字到2010年将增加到25万套。据媒体报道，利比亚将在住房领域投资170亿美元。
目前利比亚住房建设项目已开始启动，一是将原来执行一半的项目执行完毕，二是开始兴建新的住房项目。我们预计，大规模的建设将于两、三年内展开。
关于基础设施，近年来，利比亚为改善其投资环境，吸引外资投资，将对其落后的机场、港口、道路等基础设施进行维修、更新和建设。据了解，利方将于近期新建扩建九个机场，利政府近期同国内公司签订了滨海公路建设合同。
对于上述传统的承包工程建设领域，对外国公司而言有众多的机遇，但同时也存在许多不利因素，主要有：1、利比亚对外国承包公司在注册有诸多限制，除大型国际招标外，住房及基建项目仅允许当地公司及在利注册的外国公司承担上述领域的项目建设；2、项目资金必须经政府批准，项目资金能否落实、付款是否有保障仍是外国承包公司能否成功经营的主要因素；3、近年来，利比亚失业严重，利政府为保障本国居民的就业，对在利经营的外国公司雇佣外籍劳力限制越来越多，要求外国公司雇佣本地人员的比例越来越高且要求外国公司必须对他们培训。目前，工程所需外籍技术人员能否获得当地工作签证已成为各公司需要解决的主要问题。
6、旅游业
利比亚拥有丰富的旅游资源，长期以来一直没有进行开发和利用。解除制裁后，西方国家旅游者来利旅游的人数逐年增加。2003年利比亚领导人卡扎菲指示，利比亚在合理利用石油资源的情况下，要大力发展多元经济，避免过分依赖石油，因此，利比亚政府提出大力发展旅游业并积极对外招商引资兴建旅游设施，吸引外国游客。我们预计，旅游业的投资开发将是利比亚今后几年承包市场重点行业之一。
近两年来，利比亚已在旅游业吸引了部分投资，且发展势头较快。主要有：1、意大利投资在胡姆斯、祖瓦拉兴建集旅游、休闲、度假于一体的旅游度假村；2、比利时同利比亚签订了投资12亿美元框架协议；3、利政府已批准利同数家外国公司签订的建设六个五星级酒店项目合同。
综上所述，利比亚承包市场在解禁后已走上正轨，给外国承包公司来利经营提供了众多机遇。但是利比亚承包市场也不是遍地黄金，利比亚目前所进行改革开放时间不长，改革力度大小及能否持续下去仍有等观察，其基本国情和国民思维定势没有根本改变，仍有许多问题亟待解决，不确定因素仍然很多，利政府近期出台的一些法律法令甚至同其改革开放、招商引资大政方针背道而驰，因此，在利比亚从事承包经营仍具较高的风险。
二、我国承包企业在利比亚的经营状况和存在的主要问题
我国目前在利比亚承包市场从事经营的公司大部分是在联合国中止对利制裁后进入利比亚市场的，其中七家公司已完成在利商业注册手续；五家公司准备进入利比亚市场，正参与利比亚大型项目投标。经营活动涉及利比亚石油工程、石油钻井、地震勘探数据处理、通讯、电力、人工河项目、建筑等领域。这些公司开拓利比亚市场的力度很大，也取得了一定的成绩，在利比亚石油工程、地震勘探数据处理、通讯等领域占有一席之地，在利比亚承包市场树立了自己的形象。我国企业目前的在建工程和参与投标项目情况如下：
1、在建工程：（1）、由中国石油工程建设公司签约、中石油管道局承建的利比亚西部528公里油气管道建设工程项目，合同金额1.45亿欧元，已于2004年5月16日按期完工，并交付业主进行试运营。该公司以良好的质量和建设速度获得业主和同行的好评，产生了良好的影响。2005年分包沙拉拉—米立特管道项目100公里工程，合同金额800余万美元；（2）、中油集团东方地球物理勘探有限公司国际勘探事业部利比亚经理部2004年承担了数个地震数据采集项目，项目金额合计数千万美元。该公司运作良好，目前已占有利地震数据勘探处理市场近60%的市场份额。（3）、中油国际工程（利比亚）公司承担石油钻井工程，业务逐渐扩大。（4）、中兴通讯股份有限公司经过数年的开拓，从2003年起先后承担利比亚60万线移动通讯网建设项目、9万线模拟交换机数字化改造等项目、120万线移动电话网扩容工程等数个规模较大的项目，金额超亿美元。（5）、华为公司进入利比亚通讯市场后，同利比亚邮电通讯总公司签署了3个合同，金额约1000万美元。
2、我企业目前参与投标的大型项目：（1）、中国水利水电建设集团公司、江苏送变电公司分别投标利国家电力公司400千伏2500公里高压输电线工程项目；（2）、中兴通讯股份有限公司、华为技术有限公司、中国电子系统工程公司投标GPTC全国光纤骨干网建设项目、150万线固话网项目和频率监控管理系统项目；（3）、中铁十五局集团公司投标利伊斯兰宣教会“综合投资楼”项目；（4）、中国水利水电建设集团公司投标利人工河项目库夫拉—威尔福德—塔扎博—阿吉达比亚382公里供水工程和阿布赞恩—拉黑拜特116公里供水工程（5）、中国石油天然气管道建设有限公司投标利比亚祖韦提那天然气输送管道项目。
存在的主要问题：
1、我企业真正意义上的承包项目不多。除石油管道建设工程外，我企业承担的地震数据处理项目、石油钻井、移动通讯网项目等项目主要是以技术服务和设备供应为主。
2、我企业在利承包市场的经营范围不宽，市场份额不大。目前在利经营的企业主要集中在石油和通讯建设领域，而在人工河项目、电力工程和建筑工程等领域虽也有所涉猎，参加了或准备参加这些领域项目的投标，但目前尚未取得实质性突破。
3、我企业间在利比亚承包市场的恶性竞争、相互拆台现象时有发生，产生一定的负面影响，业主利用我企业间的竞争打压我企业的报价，也使我企业造成一定的经济损失。
4、政治因素干扰国际招标导致我企业错失项目，在人工河四期古达米斯—祖瓦拉—扎维亚供水工程招标，利方以国内就业问题干涉项目的授予，致使我中水电建设集团在商务、技术标占明显优势的情况下未能中标。
三、开拓利比亚市场的建议
利比亚国情特殊，经济为政治服务、经济为外交服务。国际招标项目，不可避免地受到政治因素和人为因素的干扰。在解除制裁后，利比亚与西方国家关系升温，加之利与欧洲国家间地缘及传统的关系，历来迷信欧美国家的产品、技术和能力，对我产品、技术和能力了解不多，开拓市场难度较大。
但是我在利比亚市场并非无可作为，也有许多有利因素：
1、我国同利比亚政治关系良好，经常在国际和地区事务中相互给予支持，与我发展经贸合作关系意愿强烈。
2、我国经过二十多年的持续高速发展，综合国力大幅上升，取得令人瞩目的成就，我产品、技术、管理经验和施工能力逐步为世人了解，各承包企业在国际承包市场的拼杀中树立了自己的品牌，积累了经验，提高了自身的能力。
3、我企业在技术、价格上极具竞争力，价格因素是获得项目主要因素之一。
4、利比亚申请加入WTO，必将改变其部分特殊做法，逐步同国际惯例接轨，按市场规则办事。
为此，建议如下：
1、两国政府有关部门建立正常的对话机制，密切双方的关系，增进彼此间的了解，及时解决合作中存在的问题。
2、政府主管部门和行业组织加强对企业的管理、指导和协调，建立健全协调机制，规范企业在海外市场的经营活动，加大对我国企业间的恶性竞争、相互杀价行为的处罚力度，维护国家在海外的利益。
3、开拓利比亚市场不是一蹴而就、一朝一夕之事。利比亚众多特殊做法还没有实质性改变，开拓市场难度很大，因此我企业要有打持久战的心理准备，要在培育市场上狠下功夫。
4、作为经营主体的企业，应加强对利比亚市场的调研，全面了解市场游戏规则；以优秀的施工质量、高效的管理水平和合理的施工速度，做好在建项目，树立起自身良好的形象；加大公关和宣传力度，建立自己的信息渠道，捕捉项目信息，争取更多的项目。
(汤东明)
利比亚内外部环境的改善和经济局面持续向好，承包市场进一步活跃，大规模建设项目纷纷启动。本文拟从利比亚石油天然气、电力工程、人工河项目、通讯设施、旅游、建筑业和基建等几个方面对利比亚承包市场目前发展状况、我国企业开拓利比亚市场情况和存在的问题分析如下：
一、利比亚承包市场发展近况
解除制裁后，利比亚经济建设逐渐步入正常发展轨道，各经济行业纷纷制定本行业发展规划。利比亚议会批准的2004年年度发展预算40亿美元，其中约有25亿美元用于项目建设，2005年的发展预算更达110亿美元之多。
1、石油天然气领域
利比亚是单一石油经济国家，严重依赖石油行业的发展。长期以来因遭受国际制裁，利比亚无法从国外获得先进技术、设备和资金，利比亚原有的石油设施生产能力大打折扣，急需更新。全面解除制裁后，利比亚石油业获得新的发展机遇，利比亚领导层适时提出在未来10年内吸引300亿美元的外资投资于利比亚石油领域，将原油产量由原来的日产140万桶提高到2010年的日产量300万桶的水平。为此，利比亚加大在石油领域的建设力度，近两年在该领域的投入达18亿美元/年，主要用于引进国外先进技术和设备，开展石油基础设施建设和开发合作，石油领域建设进入新的高峰期。目前利比亚在该领域的建设项目集中于油气勘探、钻井、油田改造、油气输送管道、油气处理和提炼等的建设。此外，利比亚第一轮EPSA Ⅳ15个石油区块招标已结束，美、澳等国石油公司大举进入利比亚石油领域。未来两年利比亚还将推出140余个区块供合作开发，据悉第二轮EPSA Ⅳ招标也将于年内进行，石油区块的合作开发必将提供更多的工程建设项目。可以说石油天然气领域是利比亚承包市场的主战场。
利近期在建和进行国际招标的项目主要有：1、利比亚国家石油公司—意大利恩尼公司共同投资50亿美元建设的西部石油天然气战略项目，该项目由多家国际知名的承包商承建，已于2004年9月建成并开始投入运营；2、扎维亚炼油厂改造项目，由韩国现代公司承建，合同金额约2.5亿美元；3、阿吉卜石油公司沙拉拉—米立特725公里输油管道工程，埃及公司中标该工程，合同金额9900万美元；4、法雷赫油田二期工程，该项目于2003年9月进行国际招标，目前仍处于评标阶段；5、利比亚祖韦提纳公司将于近期就建设一条长度达207公里的天然气输送管道项目进行国际招标，预计投资将达2亿多美元。此外，利比亚石油天然气领域还有为数众多、规模相对较小的地球物理勘探数据处理项目、石油钻井项目和油田服务项目。
相对于其他行业，利比亚石油领域建设项目运作相对规范，支付信誉良好，风险较小，是各国承包商重点突破的领域，但项目规模较大，技术要求高，对承包商的综合要求趋于严格，石油工程建设领域竞争十分激烈。
2、电力工程建设领域
利比亚电力行业经过三十多年的发展，取得了巨大成就。目前利比亚电网覆盖全国，拥有各类电站470余座，发电装机总容量为470.8万千瓦，2002年发电总量为17531万千瓦时；输电线路总长度达33000公里；各类变电站近8000座，输出总功率1100万千伏安。
利比亚电力行业发展取得长足的发展，但随着利比亚社会经济进入了一个新的快速发展期，原有的电力生产和输变电能力已不能适应经济发展的要求，特别是一些电力设施陈旧落后，致使停电断电现象时有发生。2003年10月就曾因为的黎波里西部电站的设备出现问题而导致锡尔特以西的大部分地区陷入停电，给经济和社会造成严重影响。为了保证利比亚社会经济发展对电力工业日益增长的要求，利比亚国家电力公司提出了电力工业建设远景发展规划，计划在十年内投资100亿美元，新建扩建一批发电站、变电站、高中低压输电网和电力控制中心，加大对再生能源的开发力度。
一年多来，利比亚电力行业在建项目主要有：1、由埃及的Elegect、 Hidelco和Kahromica三家公司组成的埃及工业集团签约承建750公里400KV超高压输电线路，合同金额9500万美元。2、由埃及Suazi公司、土耳其电力公司和印度的Kissi公司签约，实施1500公里400KV超高压电网二期工程连接的黎波里—胡姆斯—锡尔特—班加西的输电线路及锡尔特—朱夫拉输电线路项目，合同金额2.44亿美元。3、韩国现代工程建设公司承担扎维亚电厂扩建和改造项目，合同金额2.77亿美元。4、西班牙Copra集团公司承建的Al-Raweis至Wadi al Rabia500公里的400KV超高压输电线路第三期工程项目，合同金额8600万欧元。5、与西班牙Abengoa（INABENSA）公司承建的4个400/220KV变电站工程项目，合同金额2.16亿欧元。6、德国西门子电力工程建设公司承建的12座30/11kv变电站工程项目，合同金额5700万美元。7、法国Nexans公司承建的黎波里和班加西两城市190公里地下275KV高压电缆、750个接线装置、60公里城市基础电缆和60公里通讯和遥控电缆的铺设和建设工程， 合同金额约1亿欧元。8、德国西门子电力工程公司承建的五个电力控制中心，合同金额2.44亿美元。
此外，利比亚国家电力公司2004年12月对400KV2500公里高压输电线进行招标，有十五家外国公司参与竞标，评标工作目前正在进行之中。
利比亚电力行业在30余年的发展中，培养和锻炼了自己的施工建设队伍，对外国公司进入该行业从事承包经营设置了较高门槛。利电力工程项目建设资金以由政府预算提供为主，以国际金融机构提供资金或项目融资为辅，技术上采用欧洲标准。其运作不相符国际通行惯例，加之其他人为因素、不确定因素，经营风险相对较高。据悉，在电力工程建设方面，220千伏以下的输变电建设项目等一般由利当地公司承建，只有2200千伏以上、技术难度较高的项目才允许外国公司参与建设。
3、大人工河项目
大人工河是利比亚领导人于二十世纪八十年代提出、九十年代开始实施的特大型水利战略项目，该项目总投资达300多亿美元，目的是将南部沙漠丰富的地下水资源通过不同口径的管道输往北部地区，满足北部沿海城市和沿线地区人民生产、生活的需要。
人工河项目是一个系统工程，目前已执行了三期工程，主要由韩国公司承建，已接近尾声，第四期工程于2004年上半年开始执行，第五、第六期进入规划阶段。
2004年四月，利比亚总人委决定将第四期工程中的古达米斯—祖瓦拉—扎维亚供水工程交由当地公司执行，项目金额达7亿美元之多；另外，利比亚还将于近期对库夫拉—威尔福德—塔扎博—阿吉达比亚供水工程和阿布赞恩—拉黑拜特供水工程进行招标，预计两项目金额约12亿美元。
利比亚人工河项目资金由政府提供。为确保项目的资金来源，保证项目的顺利进行，利在税收中特别设置了“人工河税”，税款专门用于人工河项目的建设。
人工河项目建设以国际招标的方式为主，运作相对规范，但由于发包的项目规模巨大，单一项目金额大多以亿美元计，要获得人工河项目，政治因素对其影响较大。
4、通讯行业
利比来通讯行业相对薄弱，通讯设施落后。2002年的穆罕默德•卡扎菲担任利比亚邮电通讯总公司（GPTC）主席之后，对利比亚通讯行业进行整合，建立新的通讯公司，引入竞争机制，改造原有的通讯设施，加强对通讯设施的投资和建设力度。经过两年的建设，利比亚通讯落后的局面有所改观。
目前利比亚通讯业在建的主要项目有：1、60万线移动通讯网项目，由我中兴通讯公司承建，项目金额4200万美元；2、诺基亚、阿尔卡特公司分别获得利比亚移动电话3G、CDMA项目供货合同，合计金额约2.4亿美元。
近期招标的项目有：1、全国光纤通信骨干网项目；2、150万线固话网项目；3、频率监控管理系统项目，三个项目预计总投资15亿美元。几乎所有世界知名的通讯公司都参与了上述三个项目的竞标。
利比亚人口少，市场容量小，外国公司在利通讯行业竞争十分激烈。在上述项目完成后，利比亚在通讯行业大规模的建设项目将越来越少，今后将以技术服务、系统维护与更新升级为主，发展空间不大。从目前情况来看，通讯行业的资金充足，工程付款有保障。
此外，利比亚正计划发展卫星通讯及商用卫星项目，并就此同有关国家进行接洽。
5、建筑业和基础设施建设
前些年由于国际制裁，利比亚经济遭受重创，政府将有限的财力用于发展石油、电力和人工河项目等关系国计民生的战略项目上，无力大规模进行住房等传统建筑业的建设。
近年来，利比亚经济改善，财力增加，加上人民对住房需求紧迫，利比亚制定了住房建设计划，并在每年的发展预算中拔专款用于住房建设。利比亚总理近期称利比亚目前每年需要12万套住房用于解决人民住房问题，这个数字到2010年将增加到25万套。据媒体报道，利比亚将在住房领域投资170亿美元。
目前利比亚住房建设项目已开始启动，一是将原来执行一半的项目执行完毕，二是开始兴建新的住房项目。我们预计，大规模的建设将于两、三年内展开。
关于基础设施，近年来，利比亚为改善其投资环境，吸引外资投资，将对其落后的机场、港口、道路等基础设施进行维修、更新和建设。据了解，利方将于近期新建扩建九个机场，利政府近期同国内公司签订了滨海公路建设合同。
对于上述传统的承包工程建设领域，对外国公司而言有众多的机遇，但同时也存在许多不利因素，主要有：1、利比亚对外国承包公司在注册有诸多限制，除大型国际招标外，住房及基建项目仅允许当地公司及在利注册的外国公司承担上述领域的项目建设；2、项目资金必须经政府批准，项目资金能否落实、付款是否有保障仍是外国承包公司能否成功经营的主要因素；3、近年来，利比亚失业严重，利政府为保障本国居民的就业，对在利经营的外国公司雇佣外籍劳力限制越来越多，要求外国公司雇佣本地人员的比例越来越高且要求外国公司必须对他们培训。目前，工程所需外籍技术人员能否获得当地工作签证已成为各公司需要解决的主要问题。
6、旅游业
利比亚拥有丰富的旅游资源，长期以来一直没有进行开发和利用。解除制裁后，西方国家旅游者来利旅游的人数逐年增加。2003年利比亚领导人卡扎菲指示，利比亚在合理利用石油资源的情况下，要大力发展多元经济，避免过分依赖石油，因此，利比亚政府提出大力发展旅游业并积极对外招商引资兴建旅游设施，吸引外国游客。我们预计，旅游业的投资开发将是利比亚今后几年承包市场重点行业之一。
近两年来，利比亚已在旅游业吸引了部分投资，且发展势头较快。主要有：1、意大利投资在胡姆斯、祖瓦拉兴建集旅游、休闲、度假于一体的旅游度假村；2、比利时同利比亚签订了投资12亿美元框架协议；3、利政府已批准利同数家外国公司签订的建设六个五星级酒店项目合同。
综上所述，利比亚承包市场在解禁后已走上正轨，给外国承包公司来利经营提供了众多机遇。但是利比亚承包市场也不是遍地黄金，利比亚目前所进行改革开放时间不长，改革力度大小及能否持续下去仍有等观察，其基本国情和国民思维定势没有根本改变，仍有许多问题亟待解决，不确定因素仍然很多，利政府近期出台的一些法律法令甚至同其改革开放、招商引资大政方针背道而驰，因此，在利比亚从事承包经营仍具较高的风险。
二、我国承包企业在利比亚的经营状况和存在的主要问题
我国目前在利比亚承包市场从事经营的公司大部分是在联合国中止对利制裁后进入利比亚市场的，其中七家公司已完成在利商业注册手续；五家公司准备进入利比亚市场，正参与利比亚大型项目投标。经营活动涉及利比亚石油工程、石油钻井、地震勘探数据处理、通讯、电力、人工河项目、建筑等领域。这些公司开拓利比亚市场的力度很大，也取得了一定的成绩，在利比亚石油工程、地震勘探数据处理、通讯等领域占有一席之地，在利比亚承包市场树立了自己的形象。我国企业目前的在建工程和参与投标项目情况如下：
1、在建工程：（1）、由中国石油工程建设公司签约、中石油管道局承建的利比亚西部528公里油气管道建设工程项目，合同金额1.45亿欧元，已于2004年5月16日按期完工，并交付业主进行试运营。该公司以良好的质量和建设速度获得业主和同行的好评，产生了良好的影响。2005年分包沙拉拉—米立特管道项目100公里工程，合同金额800余万美元；（2）、中油集团东方地球物理勘探有限公司国际勘探事业部利比亚经理部2004年承担了数个地震数据采集项目，项目金额合计数千万美元。该公司运作良好，目前已占有利地震数据勘探处理市场近60%的市场份额。（3）、中油国际工程（利比亚）公司承担石油钻井工程，业务逐渐扩大。（4）、中兴通讯股份有限公司经过数年的开拓，从2003年起先后承担利比亚60万线移动通讯网建设项目、9万线模拟交换机数字化改造等项目、120万线移动电话网扩容工程等数个规模较大的项目，金额超亿美元。（5）、华为公司进入利比亚通讯市场后，同利比亚邮电通讯总公司签署了3个合同，金额约1000万美元。
2、我企业目前参与投标的大型项目：（1）、中国水利水电建设集团公司、江苏送变电公司分别投标利国家电力公司400千伏2500公里高压输电线工程项目；（2）、中兴通讯股份有限公司、华为技术有限公司、中国电子系统工程公司投标GPTC全国光纤骨干网建设项目、150万线固话网项目和频率监控管理系统项目；（3）、中铁十五局集团公司投标利伊斯兰宣教会“综合投资楼”项目；（4）、中国水利水电建设集团公司投标利人工河项目库夫拉—威尔福德—塔扎博—阿吉达比亚382公里供水工程和阿布赞恩—拉黑拜特116公里供水工程（5）、中国石油天然气管道建设有限公司投标利比亚祖韦提那天然气输送管道项目。
存在的主要问题：
1、我企业真正意义上的承包项目不多。除石油管道建设工程外，我企业承担的地震数据处理项目、石油钻井、移动通讯网项目等项目主要是以技术服务和设备供应为主。
2、我企业在利承包市场的经营范围不宽，市场份额不大。目前在利经营的企业主要集中在石油和通讯建设领域，而在人工河项目、电力工程和建筑工程等领域虽也有所涉猎，参加了或准备参加这些领域项目的投标，但目前尚未取得实质性突破。
3、我企业间在利比亚承包市场的恶性竞争、相互拆台现象时有发生，产生一定的负面影响，业主利用我企业间的竞争打压我企业的报价，也使我企业造成一定的经济损失。
4、政治因素干扰国际招标导致我企业错失项目，在人工河四期古达米斯—祖瓦拉—扎维亚供水工程招标，利方以国内就业问题干涉项目的授予，致使我中水电建设集团在商务、技术标占明显优势的情况下未能中标。
三、开拓利比亚市场的建议
利比亚国情特殊，经济为政治服务、经济为外交服务。国际招标项目，不可避免地受到政治因素和人为因素的干扰。在解除制裁后，利比亚与西方国家关系升温，加之利与欧洲国家间地缘及传统的关系，历来迷信欧美国家的产品、技术和能力，对我产品、技术和能力了解不多，开拓市场难度较大。
但是我在利比亚市场并非无可作为，也有许多有利因素：
1、我国同利比亚政治关系良好，经常在国际和地区事务中相互给予支持，与我发展经贸合作关系意愿强烈。
2、我国经过二十多年的持续高速发展，综合国力大幅上升，取得令人瞩目的成就，我产品、技术、管理经验和施工能力逐步为世人了解，各承包企业在国际承包市场的拼杀中树立了自己的品牌，积累了经验，提高了自身的能力。
3、我企业在技术、价格上极具竞争力，价格因素是获得项目主要因素之一。
4、利比亚申请加入WTO，必将改变其部分特殊做法，逐步同国际惯例接轨，按市场规则办事。
为此，建议如下：
1、两国政府有关部门建立正常的对话机制，密切双方的关系，增进彼此间的了解，及时解决合作中存在的问题。
2、政府主管部门和行业组织加强对企业的管理、指导和协调，建立健全协调机制，规范企业在海外市场的经营活动，加大对我国企业间的恶性竞争、相互杀价行为的处罚力度，维护国家在海外的利益。
3、开拓利比亚市场不是一蹴而就、一朝一夕之事。利比亚众多特殊做法还没有实质性改变，开拓市场难度很大，因此我企业要有打持久战的心理准备，要在培育市场上狠下功夫。
4、作为经营主体的企业，应加强对利比亚市场的调研，全面了解市场游戏规则；以优秀的施工质量、高效的管理水平和合理的施工速度，做好在建项目，树立起自身良好的形象；加大公关和宣传力度，建立自己的信息渠道，捕捉项目信息，争取更多的项目。
(汤东明)
